中共淄博市广播电视台委员会

关于十三届市委第三轮巡察整改进展

情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月上旬至6月下旬，市委第五巡察组对市广播电视台党委开展了巡察。9月6日，市委第五巡察组向市广播电视台党委反馈了巡察意见。9月下旬至12月上旬，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够深入，统筹推进广播电视事业高质量发展有差距”方面

1.关于“发挥政治理论宣传主渠道作用不充分”的问题

（1）党委强化思想理论武装有差距。

整改进展情况：一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在最突出位置，纳入全面从严治党责任制。压实主体责任，制定落实《2023年市广播电视台党的建设工作要点》《市广播电视台党委理论学习中心组2023年理论学习安排意见》。

二是健全完善“第一议题”制度。把习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神等内容列为台党委会“第一议题”，台党委班子成员第一时间学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，确保学习时效。

三是专题学习党的新闻舆论工作。制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班学习方案》，将学习习近平总书记关于宣传思想和新闻舆论工作的重要讲话精神纳入读书班专题学习，台党委领导班子成员结合分管工作开展交流研讨、研究制定贯彻落实措施。

（2）开展政治理论宣传的主动性、系统性、鲜活性不足。

整改进展情况：一是始终坚持“党媒姓党”，把党管媒体落到实处。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过理论学习中心组集体学习、“主题党日”等多种形式，加大理论学习力度，增强媒体“喉舌”意识。

二是充分发挥宣传矩阵的协同作用。定期召开“新闻宣传调度例会”，制定下发《市广播电视台月度宣传要点》，加大不同媒体之间的协调和统一宣传力度。强化每天晨会报题制度和“三审三校”规章制度，确保守牢底线；积极开展网络职业素养培训，不断提升互联网从业人员道德素养和业务技能；加强与区县融媒体中心的合作，构建“融媒联动、一体策划、同步推进、全媒覆盖、多维传播”的指挥调度体系，加大对央媒和省台上送力度。

三是加强统筹谋划，打造形式鲜活的融媒产品。将《深入学习贯彻党的二十大精神》专栏设置到齐点淄博客户端与中华宽带网醒目位置，充分用好新媒体传播手段，不断丰富内容；编辑人员24小时值班，确保第一时间更新《要闻》等专栏；结合主题教育，开办好《学思想 强党性 重实践 建新功》等新闻专栏，深入发掘本地实践的鲜活典型，加大原创力度，充实各专栏专题。按照中央、省市委对理论宣传工作的指导部署，开设《“三提三争”见成效》《打造乡村振兴齐鲁样板》等专栏，多出“沾泥土、带露珠、冒热气”的好作品，推动各项宣传活动走深走实。

（3）结合淄博实际围绕自身职能贯彻落实上级要求不到位。

整改进展情况：加强互联网平台建设，抢占舆论宣传高地。一是通过各类培训，提升对“正能量大流量”产品的策划、制作能力，利用全台新媒体矩阵形成合力，对重点产品进行推发。二是对优秀新闻产品进行二次创作，采用短视频、手绘海报、动漫等形式，提升新媒体产品的吸引力。结合淄博实际，对粉丝量大、有影响力的新媒体账号进行重点打造，提高点击量、转赞评数据。三是细化宣传考核机制，对全台各重点新媒体账号的粉丝量、大流量稿件等进行月度考核。

2.关于“履行党的新闻舆论工作职责使命有差距”的问题

（4）“政治家办台”意识树得不够牢固。

整改进展情况：一是强化“政治家办台”意识。进一步学习贯彻习近平总书记对新闻舆论工作的指示要求，提高政治站位，始终坚持把社会效益放在首位，做到经济效益和社会效益相统一。

二是完善绩效考核办法。合理设置新闻宣传、经营创收等考核分值；完善宣传指标考核细则，突显舆论导向、重点宣传、融合传播力等指标。2023年度，广播在央广发稿排名全省第一，在山东台发稿名列前茅，电视在省台发稿保持全省第一方阵。

（5）围绕市委、市政府中心工作策划宣传不够深入。

整改进展情况：积极围绕市委、市政府中心工作，加强策划宣传。一是在齐点淄博APP、中华宽带网开设《“三提三争”见成效》专栏，整合《三提三争E起来》《强富美优看淄博 民营经济新活力》等多个子栏目，指定专人对专栏进行日常更新。二是“齐点淄博APP”重新调整“亮点宣发”栏目设置，在做好微信公众号和视频号发布的基础上，同步更新至“亮点宣发”栏目，实现“齐点淄博APP”和第三方平台同步宣传的效果。

（6）推动节目质量提升不到位。

整改进展情况：出台《淄博市广播电视台节目质量考评管理办法》，进行月度考评。每次评比均从节目评审委员会中抽取评委，按照《办法》要求对广播电视节目、报纸、网站、新媒体账号进行逐一评审和打分，对打分结果进行公示并纳入全台绩效考核，激励从业人员创作出优质的栏目、节目。

（7）对实施新闻精品工程谋划推动不够深入。

整改进展情况：完善制度机制，激发创新创优活力。一是按照《淄博市广播电视台精品创优作品奖励办法》要求，定期对满足奖励要求的优秀广播电视及新媒体产品进行统计、奖励，激发一线采编人员的创新、创优积极性。二是制定宣传指标考核细则，每月对浏览量1000万＋的“正能量大流量”作品进行加分奖励；在每月进行的“节目质量考评”中，对重点栏目、账号等进行打分并纳入考核，以此激励优质栏目、作品，特别是“弘扬主旋律、传递正能量”内容创作积极性。三是持续进行“十佳编辑记者”“十佳播音员主持人”的评选表彰，对全体员工提升业务水平，创作优质作品，弘扬主旋律、传递正能量起到模范带头作用。

（8）在严格节目审核把关和强化舆论导向方面用力不足。

整改进展情况：严格按照《市广播电视台关于进一步落实“三审三校、重播重审”制度的通知》《市广播电视台重大宣传策划落实办法》《市广播电视台宣传指令传达接收办法》等规定，落实三审三校、重播重审和网站总编辑制度，把党管宣传、党管意识形态工作落到实处。重新梳理传统媒体端和新媒体端“三级审核”责任人员名单，做到责任到人。规范使用“淄博市广播电视台全媒体内容审核系统”，保证人机联防机制正常运行，内容审核能力不断提升。

3.关于“深化体制机制改革不到位”问题

（9）内设机构改革不到位。

整改进展情况：依据职能定位，探索推进优化合并。整合各频道、频率，按照职能划分形成各媒体中心，截至目前各中心主任及各部负责人已到位，各中心正常运转。

（10）广播影视传媒集团组建工作进展缓慢。

整改进展情况：加快推进广播影视传媒集团组建工作。淄博市广播影视传媒集团有限公司按照法定程序完成工商注册；依托集团各专业子公司，走好孵化项目、发展产业的现实路径，全力稳住传统经营创收基本盘，充分释放改革后的管理架构创新动能，深入挖掘一批文化产业项目；探索推进“广电+”系列化垂类市场运营体制，通过“政务+服务+商务”的合作模式，拓展挖掘产业合作新项目，推动集团产业联动发展。 

 （11）融媒体改革比较滞后。

整改进展情况：一是对内部机构进行调整。台党委树立“政务+服务+商务”发展理念，整合广播、电视、纸媒、网站、移动端全业态媒体资源、市场资源、人力资源，进一步深化媒体融合。

二是成立媒体融合改革领导小组，探索符合淄博广电的媒体融合改革方案。从本单位实际出发，按照广播电视行业最新发展趋势要求，结合兄弟单位媒体融合改革的成功经验，进行内部运行机制调整，截至目前，各中心主任及各部负责人已到位，媒体融合发展新架构新机制逐渐成形。

（12）内部考核机制改革不到位。

整改进展情况：把考核机制与内部运行机制改革相结合，深化考核机制改革。一是淘汰原有绩效考核办法，启用《淄博市广播电视台2023年度绩效考核办法（试行）》，并在日常运行过程中不断对《考核办法》修订完善。二是与新闻中心、全媒体中心、广播传媒中心、淄博声屏报等4家宣传单位签订年度目标责任书，细化和明确考核奖惩措施。三是依据市人社局、市财政局《关于印发<进一步完善市属事业单位绩效工资管理办法（试行）>的通知》，出台《淄博市广播电视台绩效工资考核分配办法》，进一步激发内在活力。

4.关于“防范化解风险隐患不到位”的问题

（13）国有资产监管不严格。

整改进展情况：严控广告抵顶房产、地产的创收业务的办理，对于广告抵顶过来的房产及时进行确权，办理产权登记并及时入账；严格遵守房屋出租相关规定，对外出租的房产根据合同，租期届满及时收回进行资产评估并报财政局审批备案。对未经评估对外出租的房产如和平路房产，严格程序，运用法律手段等维护我台合法权益；对全台固定资产进行科学化、智能化管理，依托新上线的内控系统，引进资产管理智能化模块，实现资产使用、转移、报废等环节的科学化、高效化；成立经济管理中心，信息渠道更加畅通，相关账务手续办理更加高效。

（14）技术保障和安全生产存在短板。

整改进展情况：开展技术人才招聘工作，充实人才队伍；开展老旧设备隐患改造项目，升级网络安全特征库；严格落实安全生产责任制，成立特种设备安全管理小组，制定防灾救灾应急预案（防汛、台风）等管理制度，对台内的消防自动报警系统进行更换，对安全生产方面存在的问题进行维护检测。

二、“落实全面从严治党政治责任不够严实，重点领域监管存在薄弱环节”方面

5.关于“履行党委主体责任不到位”的问题

（15）台党委抓全面从严治党主体责任不严不实。

整改进展情况：一是强化全面从严治党责任。结合工作实际和领导分工，制定全面从严治党“三张清单”。明确细化台党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，定期召开年度全面从严治党、党风廉政建设专题会议，进一步加强完善党风廉政建设和反腐败工作机制。

二是进一步强化监管考核，健全落实全面从严治党主体责任考核制度。年底向市委报告年度落实全面从严治党工作情况，按照上级要求按时做好台党委全面从严治党工作报告；按照市委市直机关工委要求，将全面从严治党工作纳入基层党组织考核，及时开展基层党组织书记述职工作。

（16）全面从严治党压力传导层层递减。

整改进展情况：一是严格落实全面从严治党责任制规定，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部。

二是加强党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格落实台《关于严肃工作纪律加强作风建设的通知》，对全台职工经商办企业情况进行排查统计，加强台账管理。

三是发挥纪检监察部门职能，贯彻落实精准监督，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。印发《淄博市广播电视台部门廉政档案管理办法（试行）》，进一步贯彻落实全面从严治党要求，加强对党员干部、职工的监督。

（17）开展廉政风险排查不细不实不全。

整改进展情况：严格落实廉政风险排查机制。全面排查岗位廉政风险点，重点加强对新媒体宣传、工程项目、广告管理等重点领域和关键岗位的风险排查，梳理形成风险防控台账，细化制定防控措施，进一步明确责任人。在日常工作中，台纪检监察室通过合同审核、内部审计、招标监督等方式全程对风险点防范进行跟踪问效。

（18）警示教育缺失。

整改进展情况：常态化开展警示教育活动。一是组织党员干部集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是通过观看警示片、鲁中监狱现场教育等方式，实现“以案释法，以案释纪”。三是集中整改期内，梳理近年来我台内部违纪违法典型案件，印发给各支部，通过支部大会、党小组会的形式分批开展警示教育，达到“以身边事教育身边人”的教育效果。

6.关于“履行机关纪委监督责任有差距”的问题

（19）机关纪委、台纪检监察室在协助党委落实主体责任，做实做细日常监督方面存在差距。

整改进展情况：制定《全面从严治党“四责协同”机制》，做实做细日常监督，落实全面从严治党责任。一是组织基层党支部班子成员开展廉政谈话，在职党支部班子成员通过一对一或者一对多的形式交流，落实“一岗双责”。二是充分运用好《中国共产党纪律处分条例》，严格对照《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》，规范违纪党员处理程序。按照归档要求对案件进行全面整理、归档，将处理结果报市纪委监委和市委市直机关工委备案。三是及时将违纪党员处理情况传达到所在党支部，由所在党支部召开党员大会进行通报。集中整改期内对违纪人员作出处分决定后，所在支部召开组织生活会，开展批评与自我批评，达到了警示教育目的。

7.关于“日常监督管理不严格”的问题

（20）台党委对广告合同和播出管理监管不到位。

整改进展情况：一是加强对广告合同和播出的管理。出台《关于经营活动及广告合同规范化管理审批的规定（试行）》，严格规定合同的签署流程。调整电视广告播出编排职能，强化播出管理监管。

二是统一广告价格标准。出台《淄博市广播电视台广告优惠政策》，统一广告价格标准，规范优惠标准，严格规定广告的三级审核制度，责任到人。

三是规范物顶广告。起草《物顶广告管理规定》，规范物顶业务申请审批及办理流程；对广告置换的物品进行严格管理，做到入库有明细、出库有登记，全程留痕可查。

（21）台党委对新媒体账号日常监管不到位。

整改进展情况：一是加强新媒体账号的日常监管。我台所有自有账号、合作账号、个人职务账号均在总编室备案，有注册、变更、注销等情况第一时间上报，进一步明确账号的名称、平台、属性、运营人员、三级审核人员、是否代运营等方面的信息，明确职责、压实责任。针对新媒体账号管理人员变更、离任等情况，出台《淄博市广播电视台新媒体账号管理及人员离任交接制度》。

二是强化运营收益监管。新印发的《淄博市广播电视台新媒体账号运营管理办法》，对台内所有涉及运营商业变现的账号进行统一财务结算管理。

（22）财务管理制度不完善、执行不严格。

整改进展情况：加强内部控制制度建设，淄博市广播电视台内控信息化平台已上线试运行，目前运行状况良好；聘请第三方专业会计师事务所每季度对台内会计信息真实性、内控体系、经营指标完成情况等进行审计；制定下发《淄博市广播电视台财务档案管理制度》，进一步完善财务档案管理制度，规范财务档案的入库、保管、使用等要求；严格管控票据报销审核流程，出台《淄博市广播电视台费用支出管理制度》，通过内控系统的费用支出模块对“三公”经费、差旅费的支出等环节进行管理；由职工代表组成财务公开监督小组，每季度对我台财务工作进行一次监督检查，并形成正式报告报台党委。

三、关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层组织建设和人才队伍建设存在短板”方面

8.关于“执行民主集中制不到位”的问题

（23）2022年、2023年党委会研究有关议题时，未遵守“一把手”末位发言制度。

整改进展情况：台党委认真学习议事决策相关文件规定，坚决贯彻执行“一把手”末位发言制，坚持集体领导、分工负责制度，实行科学民主决策。集体决策时，与会人员充分发表自己的意见后，主要领导综合各方面意见建议最后发言表态。

9.关于“人才队伍建设存在短板”的问题

（24）人才流失问题比较突出。

整改进展情况：从福利待遇、事业激励、教育培训等方面创造良好的人才环境，减少人才流失现象；通过评选“十佳编辑记者”“十佳播音员主持人”“先进工作者”等方式，提高优秀人才的荣誉感、获得感，创造良好的人才环境；完善职工离职手续办理流程，制定了离职人员专项协议，从法律层面加强对广电合法资源的保护；印发《淄博市广播电视台职工离岗调岗交接监督制度（试行）》，职工离职时，须经宣传、经济、人事等部门审核。

（25）执行弹性工作制不严格。

整改进展情况：由弹性工作人员所在单位、处室加强对弹性工作人员的日常管理，建立联系机制，经常沟通联系。其中，党员需正常参加组织生活，按要求完成党建任务。科级干部需按要求完成上级安排的事务性工作；不服从工作安排或未按时完成事务性工作的，由管理部门提出处理意见，台党委会研究决定，酌情处理。

（26）干部人事档案管理不规范。

整改进展情况：配强档案管理人员，调整2人专职负责档案管理。一方面学习档案管理有关知识，一方面对接上级部门“以干代训”，迅速提高档案管理人员业务能力。执行好档案归档和整理制度，组织人员对现有的人事代理人员档案进行集中整理。

10.关于“基层党建工作不扎实”的问题

（27）基层党组织设置调整滞后。

整改进展情况：对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关党内法规进行学习，完成基层党支部数量、离退休党员数量等基本信息情况统计，根据机构调整到位后的组织架构统一动态调整党员组织关系，科学合理划分各支部党员数量，各基层党组织完成候选人推荐、候选人初步人选公示。目前基层党组织已完成选举（换届）工作。

（28）基层党组织班子建设不到位。

整改进展情况：完成基层党组织换届，配齐配全党支部班子。提升新任职基层班子和党务干部素质，制定《2024年集中教育培训方案》，邀请市直机关工委资深党务工作者对新任职基层党组织班子成员和专兼职党务干部进行统一培训。

（29）基层党组织换届工作不规范。

整改进展情况：对《中国共产党基层组织选举工作条例》进行学习，重点学习换届流程、关键环节。及时与市委市直机关工委对接，确保基层党组织换届工作标准化与规范化；组织部分基层党组织书记进行基层党组织换届工作培训，参加全市党支部书记示范培训班，进一步确保换届选举工作执行到位；举办全台党建业务培训班，开展专题辅导2次；加强对换届选举工作的全流程纪检监管和指导，使各项选举程序规范有序、合法合规。

（30）党支部书记配备不合规。

整改进展情况：对现任党支部书记任职情况进行全面摸排，按规定程序组织选举，目前在职基层党组织完成换届工作，合理配备各党支部书记，任免文件已下发。

（31）离职人员党组织关系长期挂靠，日常监管缺失。

整改进展情况：对组织关系长期挂靠在单位的离职人员党组织关系进行全面排查，督促指导基层党组织对排查出来的人员及时做好党组织关系转接；强化监督管理，及时对党员组织关系转接情况进行通报；对目前仍未转出党组织关系的党员，对接接收党组织做好档案转接工作，及时转出。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-6212212；通讯地址：张店区华光路52号；电子邮箱：zbgdjcs@163.com。

中共淄博市广播电视台委员会   

  2024年3月19日